公元6年，汉平帝刘衎病死。王莽感到自己当皇帝的条件还不具备，就决定再立一个傀儡。王莽借口这些人与平帝都是兄弟辈份，不好做继承人。于是王莽就从宣帝玄孙中，选择最年幼的广戚侯刘显的儿子刘婴为继承人。王莽想让自己做没有名义的“皇帝”。要行使皇帝的权力，总要编造个理由。上有所好，下必甚焉，果然有人给编造了符命图谶。

白石符命在迎立刘婴即位的当月，武功县长孟通在挖井时，发现一块上圆下方的大白石头，上面写有“告安汉公莽为皇帝”八个血红大字。王莽指使群臣把此事禀告给太后王政君。

历次改朝换代，最可悲的是末代帝王，孺子婴两岁时被立为皇太子，饱受“假皇帝”王莽的摆布、戏弄，5岁时就成了亡国之君。王莽封孺子为“定安公(或作安定公)”，并将平原郡的平原、安德、漯阴、鬲、重丘等5个县，民万户，地方百里，作为定安公国(或作安定公国)，在西汉银盒国中立汉祖宗之庙，世代祭祀。将自己的女儿孝平皇后(王皇后王嬿，王莽嫡长女，生母是孝睦皇后王氏)降为定安太后(或作安定太后)，王莽封了刘婴，但不准他回到封国(定安公国，也作安定公国)，把京城的大鸿胪府改建为“安定公第”。

王莽将年幼的刘婴养在高墙府第之中，与外界隔绝任何联系，甚至乳母也不被允许和他讲话，导致刘婴成人后不识六畜，知识面与幼儿无异。王莽将自己的孙女、王宇的女儿王氏嫁给他做妻子。

更始二年(24年)，王莽为更始帝刘玄所败，刘婴当时身在长安。平陵人方望等人依据天象认为刘玄必败，而刘婴才是天子正统，便起兵将刘婴迎至临泾，拥立为天子。更始三年(25年)，刘玄派遣丞相李松将其击破，刘婴被杀。