天齐集团的地产案悬而未决，北中县北道村的土地征用一事却陡生风波。被下派到北中县接替张良工作的马长乐回到信访大厅向钟军做汇报，发现许多阻力，也找出了一些证据。此时在北道村村口，因当地村长勾结乡干部贪污土地征用款一事，大批村民聚集闹事，扬言要去北京上访。马长乐立即赶回北道村。