国民D三省会剿失败成定局，闽西特委转移到龙岩县城。闽西中华苏维埃政府成立，中国工农红军第九军正式组建，土地法实施。邓子恢（刘之冰饰）发现报纸停刊，原来苏区物资短缺。邓子恢召集店老板解决了物资短缺问题。在会议上就进攻问题邓子恢与特派员发生争执，特派员固执己见结果红十二军损失惨重。特派员仍然一意孤行，坚持攻打大城市，二人争吵起来。邓子恢被免职。邓子恢带着福田前往福安。