邓子恢（刘之冰饰）风尘仆仆下到几个省考察。一方面是上级下令改正责任田，一方面是干部群众纷纷要求，邓子恢在两难选择中，他做出支持责任田和包产到户的决定。记者李素琴根据调查写出了支持包产到户的文章，部主任王雪萍过以过“左”的言行反对。农村工作部被撤销，邓子恢揽下一切责任，极力保护相关同志。毛泽东认为究竟是单干好还是集体好，要由历史作结论，对邓子恢表示尊重。